Главная Пресс-центр ПубликацииПрошел в первом чтении

Прошел в первом чтении

23 ноября 2016

Депутаты районной Думы на своем очередном собрании приняли в первом чтении проект районного бюджета на ближайшую трехлетку

Главные плановые параметры районного бюджета на следующий 2017 год, представленного на утверждение депутатам начальником Управления финансов администрации района Татьяной Андрейчук, таковы: доходная часть, по предварительным расчетам, должна составить чуть более 1 млрд 176 млн руб., расходная — порядка 1 млрд 234 млн руб. Бюджет района носит программный характер, то есть более 90 процентов расходов будут произведены в рамках действующих муниципальных программ. Дефицит бюджета планируется покрыть за счет остатков средств прошедших финансовых периодов.

В самом начале своего выступления Татьяна Андрейчук обратила внимание районных депутатов на то, что на ближайшую трехлетку проект районного бюджета к первому чтению представлен с доходной частью, сформированной без учета сентябрьского постановления правительства РФ, в значительной степени изменившего ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также в условиях, когда еще не все размеры межбюджетных трансфертов были доведены до муниципалитета для включения в доходную часть главного финансового документа района.

Итак, к первому чтению доходная часть районного бюджета была представлена в размере 1 млрд 176,1 млн руб. Что касается налоговых поступлений — их размер, по итогам 2017 года, должен составить приблизительно 253 млн руб. Самые значимые в этой части – доходы от НДФЛ (налог на доходы физических лиц). Он запланирован с ростом к ожидаемым поступлениям 2016 года в размере 4 процента, в сумме 222,6 млн руб.

Относительно других налоговых поступлений было сказано следующее: налоги на совокупный доход — ЕНВД и платежи по упрощенной системе налогооблажения — заложены в бюджете района на 2017 год в размерах 2016 года; налоги на товары, работы и услуги (для нашей территории это акцизы на бензин, дизтопливо и моторные масла) тоже не должны значительно измениться — они распределяются пропорционально протяженности дорог общего пользования и поступают в бюджет района в размере порядка 10 миллионов рублей в год; платежи в виде госпошлины пополнят муниципальную казну миллиона на полтора — два. «Рост налоговых поступлений мы планируем в размере приблизительно 7,6 миллионов рублей к уровню 2016 года, - довела до сведения районных депутатов начальник Управления финансов. - И, конечно же, рост этот в основном обеспечен за счет налога на доходы физических лиц».

Среди неналоговых доходов довольно продолжительное время бюджетообразующей оставалась плата за негативное воздействие на окружающую среду, причем — ее размеры в прежние годы превышали 300 миллионов рублей. «С 2014 года плата за негативное воздействие на окружающую среду стала уменьшаться, - уточнила Татьяна Владимировна. - В этом году в бюджет района уже получено в виде платы за негативное воздействие 115 миллионов рублей. На следующий год «негативка» запланирована в размере 113 миллионов. Но это без учета вышедшего в сентябре постановления правительства и изменения ставок. Каким будет годовой размер платы за негативное воздействие на окружающую среду в свете произошедших изменений, главный администратор этого дохода пока нам сказать не может. Рассчитываем получить уточненный прогноз к декабрю. Но важно отметить, что новые, установленные в сентябре нормативы, распространяются на все платежи 2016 года. И мы предполагаем, что полученная сумма в 115 миллионов рублей будет пересчитана в меньшую сторону...»

Общая сумма налоговых и неналоговых доходов в 2017 году должна составить 412,2 млн руб (это без учета последних изменений по плате за негативное воздействие на окружающую среду). Темпы роста налоговых и неналоговых поступлений на 2017 год к ожидаемым поступлениям в 2016-ом составят 0,7 процентов, то есть 412,2 млн руб. против 409 млн руб. Ожидается также поступление в бюджет района средств от компаний нефтегазового комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории района, в рамках договоров о социальном партнерстве, в сумме приблизительно 21,5 миллионов рублей. Кроме того, запланировано поступление трансфертов из областного бюджета. И как отметила Татьяна Андрейчук, с каждым годом их доля в общей структуре доходной части районного бюджета все больше и больше увеличивается, а доля собственных налоговых и неналоговых поступлений — все больше и больше сокращается. «И даже если по плате за негативное воздействие на окружающую среду на самом деле не произойдет сокращения поступлений, нам для нормального обеспечения наших потребностей будет необходима дотация на сбалансированность бюджета, которую мы рассчитываем получить из областного бюджета в размере приблизительно 67 миллионов рублей», — подчеркнула Татьяна Владимировна.

Расходная часть проекта районного бюджета на 2017 год к первому чтению была представлена в размере 1 млрд 234,1 млн руб. И в эту сумму не включены средства на исполнение вопросов местного значения в сфере культуры. «Расходы на эти цели предусмотрены пока в бюджетах сельских поселений, — прокомментировала начальник Управления финансов. — Но если будет окончательно решено, что полномочия в сфере культуры с 1 января 2017 года с уровня поселений перейдут на уровень администрации района, то эти изменения ко второму чтению проекта районного бюджета будут учтены».

Было также отмечено, что планирование расходов на ближайшую трехлетку происходило без индексации. За редким исключением. В частности, были проиндексированы расходы на коммунальные услуги в связи с ростом тарифов и предусмотрено увеличение фонда оплаты труда для доведения ее до минимального размера в бюджетной сфере, который сейчас составляет 15 тысяч рублей.

В ходе представления районного бюджета на 2017 год были озвучены запланированные размеры некоторых значимых видов расходов: размер резервных фондов — 3 миллиона рублей; субсидии на пассажирские перевозки — 37,5 миллионов; расходы на строительство и содержание зимников — 17 миллионов; на оздоровление детей — 2 миллиона из районного бюджета и 2,4 миллиона из областного; на занятость подростков — 1 миллион рублей; поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства — около 700 тысяч рублей; на приобретение жилья для специалистов бюджетной сферы — 15 миллионов; расходы на мероприятия по программе, предусматривающей развитие внутреннего туризма, к первому чтению — 200 тысяч рублей.

Самые большие расходы по отраслям запланированы на систему образования и жилищно-коммунальное хозяйство. По видам расходов, а это порядка 70 процентов, лидируют расходы на содержание бюджетных учреждений. Кроме того, значительную часть занимают трансферты, предоставляемые сельским поселениям, а также расходы на капитальное строительство и ремонт объектов муниципальной собственности.

В 2017 году на реализацию инвестиционной программы запланировано потратить порядка 126,7 миллионов рублей. В планах выборочный капитальный ремонт двух каргасокских школ, четвертого (последнего) корпуса Нововасюганского детского сада, трех зданий сельских Домов культуры — на Пятом километре, в Новом Васюгане и селе Павлово. Зарезервированы средства на завершение газификации микрорайона больницы в Каргаске, на начало реконструкции стадиона «Юность». Перечисляя инвестиционные проекты, определенные для реализации на следующий год, Татьяна Владимировна сообщила районным депутатам о том, что до уровня областной власти доведена информация о том, что в ближайшие годы необходимо начать строительство котельной в поселке Геологический, а также двух школ — в Тымске и Усть-Тыме. На 2018 год в бюджет района включены расходы на завершение реконструкции стадиона «Юность» в Каргаске и строительства котельной в п. Геологический, капитальный ремонт Дома детского творчества, а на 2019 год — начало строительства Среднетымской школы и станции водоподготовки в Среднем Васюгане, а также при возможности начало строительства спортивного комплекса в селе Каргасок.

Публичные слушания по проекту бюджета в соответствии с действующим законодательством были проведены. Орган муниципального финансового контроля после детального изучения документа дал свое заключение — и оно, по словам руководителя органа муниципального финансового контроля Юрия Машковцева, было положительным.

За принятие проекта районного бюджета на 2017 год и плановый период 2018-2019 годы депутаты районной Думы, присутствовавшие на очередном собрании, проголосовали единогласно, но высказали свои пожелания. По их мнению, необходимо активизировать работу по программе, направленной на развитие внутреннего туризма, предусмотреть финансирование на занятость взрослого населения на 2017 год, а также включить в планы, пусть хотя бы и на последующие годы, ремонт Дома культуры в селе Средний Васюган.

Оксана Жукова, газета «Северная правда».